Реальность и реформа институциональных закупок продуктов питания

Люди на всей территории США продолжают находить свой выбор, связанный с едой, ограниченным структурными факторами, такими как доступность пищи в крупных учреждениях, которые они часто посещают. В отчете 2016 года «Instituting Change», опубликованном Центром Джона Хопкинса для пригодного для жизни будущего, авторы Клэр Фитч и Рейчел Санто предоставляют обзор институциональных закупок продуктов питания и обоснование работы по реформированию.

По данным Fitch и Santo, в 2014 году три крупнейшие компании по управлению услугами общественного питания (Compass, Aramark и Sodexo) достигли в Северной Америке почти 33 миллиардов долларов США дохода. Крупные учреждения, такие как школы, больницы и тюрьмы, часто соглашаются с крупными компаниями по управлению услугами общественного питания для получения финансовых и административных выгод. Хотя это соглашение часто может обеспечить ощутимую отдачу для учреждения, а именно в повышении эффективности, снижении затрат и снижении цен для потребителя, оно, как продукт повсеместной индустриализации американской продовольственной системы, несет заметные связи с нынешней экологической ситуацией. и социальные проблемы. Как указывают Fitch и Santo в отчете, вертикальная интеграция в цепочках поставок продуктов питания «связана со снижением стоимости заработной платы рабочих и потерей фермерской и гражданской автономии над производством, переработкой, распределением и продажей продуктов питания».

Региональные закупки продуктов питания

Так же широко распространен интерес к США.Продовольственная система продолжает расти, также растет интерес к институциональным закупкам продовольствия и потенциал региональной устойчивой системы закупок продовольствия. Как подчеркивают Fitch и Santo, продолжающаяся реформа текущего процесса закупок продуктов питания может инициировать значительные изменения с учетом широких социально-экономических, экологических и медицинских аспектов.

Исследования показывают, что региональные закупки продуктов питания среди учреждений находятся на подъеме. Несмотря на этот прогресс, некоторые предполагаемые барьеры, такие как административное бремя идентификации и закупок у региональных производителей, несогласованность поставок и колебания цен, по-прежнему не позволяют учреждениям получать или полностью закупать продовольствие на региональном и устойчивом уровне. Многие из предполагаемых барьеров, а также потенциальные стратегии их преодоления были рассмотрены в других исследованиях. Таким образом, Fitch и Santo сфокусировались, в частности, на одном барьере - системе ценообразования скидок, присутствующей в контрактах на продовольственную систему, - которая до этого отчета оставалась в основном без внимания.

Система скидок

Эта практика, при которой крупные компании по управлению пищевыми продуктами запрашивают скидку на определенный процент от продаж продукта, заставляет поставщика «повышать цену на эту сумму таким образом, чтобы клиент - учреждение - платило завышенную цену, и разница заключается в управляющей компании », - объясняет Fitch и Santo в разделе« Внесение изменений ». С начала 21^улица Век, скидки на объем (VDA), или скидки, стали значительным компонентом бизнес-модели общественного питания. Их значение в сочетании с отсутствием прозрачности, касающейся ценности текущих скидок, добавляет слой сложности к развитию региональной, устойчиво производимой системы закупок продовольствия. Санто и Фитч заключают в отчете, что «неявное ожидание выплаты скидок компаниям, управляющим общественным питанием, может побудить независимых региональных производителей повысить свои цены, чтобы выйти на институциональный рынок общественного питания, или - если региональные производители не хотят или не могут поднимать цены и предлагать скидки - может запретить менеджерам участков покупать у региональных ферм ».

Несмотря на то, что решающее значение имеет реформа системы скидок, Fitch и Santo высоко оценивают усилия государственных программ, таких как USDA «Знай своего фермера», «Знай свою еду», а также таких организаций, как «Здравоохранение без вреда», «Национальная сеть от фермы до школы», Real Food Challenge и Школьная еда ФОКУС. Эти усилия, которые позволили большему количеству учреждений получать источники из малых и средних местных ферм, способствуют прозрачности и могут привести к более широким усилиям по созданию более справедливой системы ценообразования на закупку продуктов питания.

Призывы к реформе

Кульминацией доклада являются рекомендации о том, как отдельные лица, учреждения и политики могут внести вклад в реформу институциональной системы закупок продовольствия. Эти предложения включают в себя:

• Потребители учреждений продолжают высказывать свои идеи о путях совершенствования политики закупок своих учреждений. Финч и Санто предлагают использовать существующие инструменты, такие как Real Food Challenge, который предлагает набор инструментов кампании для студентов, заинтересованных в влиянии на политику закупок в колледже или университете. Кроме того, Real Food Guide предлагает руководство по разработке критериев для покупки региональных, устойчиво производимых продуктов питания.
• Работники общественного питания и лица, принимающие решения в учреждениях, более внимательно изучают существующие политики и контракты и продолжают озвучивать свои запросы об улучшении системы закупок продуктов питания.
• Политики, поддерживающие законодательные усилия вокруг политики закупок, которые преуспели в других штатах, такие как обязательное предпочтение продуктов питания, выращенных или произведенных в штате в штате Массачусетс.
• Присоединение к местному совету по продовольственной политике, написание местных выборных должностных лиц, проведение мероприятий по повышению осведомленности о влиянии политики государственных закупок или добровольное сотрудничество с организацией, которая уже работает над этими вопросами.

В дополнение к этим конкретным рекомендациям Fitch и Santo заявляют о важности улучшения и расширения доступа общественности к политике и записям институциональных закупок. Как они утверждают в «Внесении изменений», «повышение прозрачности приведет к улучшению практики».

Дополнительные инструменты и ресурсы для тех, кто заинтересован в содействии изменению политики закупок, можно найти в последнем разделе отчета (стр. 31-32).